新能源司副司長(zhǎng)梁志鵬：關(guān)于光伏發(fā)電到2020年達(dá)到1.05億千瓦的問(wèn)題，這是一個(gè)關(guān)鍵的問(wèn)題。也是我們?cè)诰幹埔?guī)劃過(guò)程中非常關(guān)注的問(wèn)題。我們?cè)谥贫?ldquo;十三五”太陽(yáng)能發(fā)展規(guī)劃時(shí)，對(duì)光伏發(fā)電進(jìn)行了基本的考慮，在“十三五”時(shí)期光伏發(fā)電的主要任務(wù)是產(chǎn)業(yè)升級(jí)、降低成本、擴(kuò)大應(yīng)用。

 

     在光伏建設(shè)的規(guī)模方面，不是簡(jiǎn)單地規(guī)模越大越好，而是要把光伏的規(guī)模化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，在這方面要堅(jiān)持正確導(dǎo)向，并不是簡(jiǎn)單地在各個(gè)地方建光伏電站，盲目地?cái)U(kuò)大建設(shè)規(guī)模并不能帶來(lái)光伏產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)步。在光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面我們主要采取兩個(gè)措施。

 

　　一是通過(guò)領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，把規(guī)?；夥娬竞蜕嫌握麄€(gè)產(chǎn)業(yè)鏈技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來(lái)，這是一個(gè)協(xié)同創(chuàng)新，目的就是給先進(jìn)的技術(shù)提供市場(chǎng)，加速降低成本。二是在分布式光伏方面，結(jié)合完善機(jī)制、電價(jià)改革，推進(jìn)市場(chǎng)化交易，使交易成本降低，充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，使國(guó)家的補(bǔ)貼能夠早日落實(shí)，從而鼓勵(lì)各類投資者全面參與分布式光伏投資建設(shè)。

 

　　在光伏發(fā)電的規(guī)模上來(lái)看，1.05億千瓦并不是一個(gè)上限，而是一個(gè)指導(dǎo)性的發(fā)展規(guī)模。如果分布式光伏發(fā)展市場(chǎng)環(huán)境轉(zhuǎn)變得比較快、進(jìn)展得比較好，建設(shè)規(guī)模就會(huì)發(fā)展得大一些。另外對(duì)光伏發(fā)電的規(guī)模不應(yīng)過(guò)于敏感，因?yàn)楣夥l(fā)電的利用小時(shí)數(shù)比較低，在中部地區(qū)每千瓦每年只能發(fā)一千多度電，所以按照規(guī)模它只是火電1/4的發(fā)電量。對(duì)于我們來(lái)講，“十三五”關(guān)注的重點(diǎn)是推進(jìn)光伏的技術(shù)進(jìn)步，加速成本下降，所以要把國(guó)家的補(bǔ)貼資金效益最大化，不是單純地?cái)U(kuò)大規(guī)模。