喬龍德-在聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)工作匯報(bào)會(huì)上的講話

 

      8個(gè)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的代表在匯報(bào)中都著重談到了引領(lǐng)的概念、引領(lǐng)的意義、引領(lǐng)的作用，以及協(xié)會(huì)只有發(fā)揮了引領(lǐng)作用才有設(shè)立的必要和存在的價(jià)值。我們今天會(huì)議的主題就是從理論上去論述引領(lǐng)這個(gè)概念，更清晰地勾勒出引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵，從思想認(rèn)識(shí)到理論實(shí)際，充分理解引領(lǐng)的目的和意義，進(jìn)而把協(xié)會(huì)工作推上軌道。

 

      一、今天會(huì)議要達(dá)到的三個(gè)目的

 

     1.通過(guò)總結(jié)引領(lǐng)的作用，明確與肯定協(xié)會(huì)工作必須定位在引領(lǐng)和組織行業(yè)自律，協(xié)會(huì)工作才有框定的內(nèi)容和支撐點(diǎn)，否則協(xié)會(huì)工作既無(wú)目標(biāo)又無(wú)支撐點(diǎn)，可以隨便晃悠。我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有引領(lǐng)作用的協(xié)會(huì)就失去了存在的意義。因?yàn)闆](méi)有引領(lǐng)作用，沒(méi)有組織行業(yè)自律，你就沒(méi)有具體做的事情，更不要說(shuō)有什么作用了，至于服務(wù)什么也僅僅喊喊而已，沒(méi)法考證。協(xié)會(huì)工作是有規(guī)律的、有約束的、有衡量標(biāo)準(zhǔn)的，而不是由協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)隨心所欲地想做就做，想做什么就做什么。協(xié)會(huì)工作的主線就是引領(lǐng)，協(xié)會(huì)工作的支撐就是組織行業(yè)自律，如果把這一基本框架確定出來(lái)，協(xié)會(huì)工作的方向就明確了，工作內(nèi)容就到位了。協(xié)會(huì)要把自己的工作框定在規(guī)定的框架內(nèi)，以便對(duì)協(xié)會(huì)的工作作為和效果進(jìn)行評(píng)定和評(píng)價(jià)，有明確的達(dá)標(biāo)考核依據(jù)。

 

      專業(yè)協(xié)會(huì)的工作這幾年可歸納總結(jié)為好，由過(guò)去推著做到這兩年帶著共同做，下一步就要自覺(jué)做，只有具有引領(lǐng)行業(yè)能力和主動(dòng)性后協(xié)會(huì)才不會(huì)愧對(duì)于廣大會(huì)員，不愧對(duì)于行業(yè)，不愧對(duì)于協(xié)會(huì)組織的定位和職能。

 

      2.通過(guò)總結(jié)引領(lǐng)的意義與作用，提升引領(lǐng)功能，更加自覺(jué)地貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2016〕34號(hào)文件精神，把“去產(chǎn)能”、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益的五大任務(wù)，在引領(lǐng)中實(shí)施，在實(shí)施中引領(lǐng)，將每個(gè)方面的工作具體化和細(xì)化，推動(dòng)攻堅(jiān)扎實(shí)落地，進(jìn)而推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)前協(xié)會(huì)要圍繞“去產(chǎn)能”、補(bǔ)短板主抓政策出臺(tái)和推動(dòng)政策的實(shí)施，通過(guò)政策來(lái)“去產(chǎn)能”，化解產(chǎn)能過(guò)剩，通過(guò)政策扶持新興產(chǎn)業(yè)和綠色建材的發(fā)展；通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)提升淘汰落后產(chǎn)能，發(fā)展空缺的高端產(chǎn)品，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)；通過(guò)科技創(chuàng)新，科技攻關(guān)和科技成果的產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和行業(yè)由中低端向中高端發(fā)展；通過(guò)行業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)自律和穩(wěn)定價(jià)格，才能實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益。而這些工作都是有難度的，必須站在引領(lǐng)的責(zé)任層面和樹(shù)立有作為的擔(dān)當(dāng)意識(shí)，才能主動(dòng)推動(dòng)行業(yè)共性問(wèn)題的解決，進(jìn)而引導(dǎo)行業(yè)健康發(fā)展。

 

      3.通過(guò)典型引路使各個(gè)協(xié)會(huì)都要學(xué)會(huì)引領(lǐng)。聯(lián)合會(huì)系統(tǒng)各個(gè)專業(yè)協(xié)會(huì)能力水平參差不齊，8個(gè)主要產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)工作的介紹和闡述能夠?qū)ζ渌麉f(xié)會(huì)起到參考和借鑒的作用，尤其水泥協(xié)會(huì)做得較好，玻璃、建筑衛(wèi)生陶瓷兩家協(xié)會(huì)做得也不錯(cuò)，大家相互學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，在進(jìn)一步明確引領(lǐng)的定位、作用和意義的基礎(chǔ)上，在做得比較好的協(xié)會(huì)實(shí)踐基礎(chǔ)上，做得差的、行動(dòng)遲的協(xié)會(huì)都要自己查找不足，明確協(xié)會(huì)自身引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的切入點(diǎn)、著力點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

 

      二、重新認(rèn)識(shí)引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵

 

      （一）引領(lǐng)的定義與內(nèi)涵

 

      引領(lǐng)存在于一切領(lǐng)域和一切事物中，具有普遍性；引領(lǐng)是先于他人，超于他人的主動(dòng)作為和能動(dòng)舉措，具有能動(dòng)性；引領(lǐng)是對(duì)事物內(nèi)在規(guī)律有客觀的認(rèn)識(shí)與正確判斷，具有正確的導(dǎo)向性；引領(lǐng)既能通過(guò)正確的方向和路徑導(dǎo)向與影響事物的進(jìn)步與發(fā)展，又能有效將錯(cuò)誤與不良行為扼殺在事物發(fā)展的萌芽階段，具有現(xiàn)實(shí)的先進(jìn)性；引領(lǐng)不專屬于哪個(gè)部門(mén)、哪個(gè)人，關(guān)鍵靠實(shí)際作為驗(yàn)證是正確的并贏得了大眾的認(rèn)同，否則無(wú)論什么團(tuán)體，無(wú)論什么人物，無(wú)論有什么權(quán)利都不能稱為引領(lǐng)，引領(lǐng)本身無(wú)專屬性；引領(lǐng)是不斷創(chuàng)新的實(shí)踐，在實(shí)踐中產(chǎn)生，在實(shí)踐中應(yīng)用，在與時(shí)俱進(jìn)中創(chuàng)新提升，具有時(shí)代進(jìn)步的代表性。由此可以歸納為，引領(lǐng)是進(jìn)步力量主動(dòng)向潛在的、現(xiàn)存的、處于維系狀態(tài)的、處于迷茫的事物進(jìn)行挑戰(zhàn)和引導(dǎo)的能動(dòng)行為。

 

      （二）協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的特殊意義

 

      1.協(xié)會(huì)引領(lǐng)行業(yè)既有客觀需求又有引領(lǐng)的平臺(tái)。政府對(duì)行業(yè)的發(fā)展以及出臺(tái)的政策是原則性、方向性的，而行業(yè)、企業(yè)需要的是具體的、可操作性的規(guī)定與辦法。行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)制訂、技術(shù)創(chuàng)新方向?qū)蚰夸?、遏制產(chǎn)能新增、如何“去產(chǎn)能”、化解過(guò)剩、開(kāi)發(fā)與拓展哪些新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行具體要注意什么、行業(yè)共同要關(guān)注什么，只有協(xié)會(huì)才有條件開(kāi)展符合行業(yè)動(dòng)態(tài)實(shí)際的引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。同樣，政府需要得到的情況、問(wèn)題、信息是共性的，而不是個(gè)性和零散的，需要?dú)w納分析，也只有協(xié)會(huì)才能承擔(dān)與收集，單個(gè)企業(yè)的情況不能供政府參用。由此，企業(yè)和政府都需要協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，而這個(gè)平臺(tái)的作用是引領(lǐng)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。充分地滿足這種需求，發(fā)揮橋梁紐帶作用，協(xié)會(huì)就有了生存和發(fā)展的空間。

 

      2.真正做到了引領(lǐng)，協(xié)會(huì)就能贏得地位和尊重，也就有了用武之地。如果沒(méi)有引領(lǐng)舉措，沒(méi)有組織行業(yè)自律，協(xié)會(huì)在行業(yè)和產(chǎn)業(yè)格局中沒(méi)有主導(dǎo)的事情，就沒(méi)有自己站立的地方，充其量是個(gè)幫手，沒(méi)有影響力，無(wú)足輕重。因?yàn)槿菀鬃龅氖虑橐呀?jīng)有人做了，不好做的事情沒(méi)有資源，沒(méi)有名目，只能是籠統(tǒng)地喊服務(wù)而實(shí)際在漂蕩，工作沒(méi)有抓手，工作不落地，不接地氣，企業(yè)看不到協(xié)會(huì)的作用，政府也沒(méi)覺(jué)得協(xié)會(huì)有多大存在的價(jià)值。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)決定了，行業(yè)客觀上確實(shí)有需要協(xié)會(huì)引領(lǐng)的工作，而這種引領(lǐng)在目前環(huán)境下顯得尤為迫切，協(xié)會(huì)要主動(dòng)找到與政府的連接點(diǎn)，找到與企業(yè)的連接點(diǎn)，形成政府信賴，企業(yè)依靠，協(xié)會(huì)有作用的局面。

 

      3.引領(lǐng)要在作用上、效果上、企業(yè)反響上取得明顯成效，引領(lǐng)加行業(yè)自律構(gòu)成了協(xié)會(huì)工作的主旋律。由于企業(yè)自身的身份局限，不可能有意識(shí)的、有目標(biāo)的、對(duì)全局性的事關(guān)注并影響行業(yè)整體發(fā)展。而行業(yè)發(fā)展的多樣性、不平衡性決定了具有第三方特征的協(xié)會(huì)是發(fā)揮引領(lǐng)作用的重要主體。由于行業(yè)內(nèi)部總會(huì)有利益沖突，總會(huì)有糾紛，總需要一個(gè)為共同利益、共同遵守的行規(guī)進(jìn)行裁決和協(xié)調(diào)角色，很多需要協(xié)調(diào)的事情行政法規(guī)管不到，法院夠不到，很多問(wèn)題最終要靠行業(yè)自律來(lái)解決。由此引領(lǐng)、自律才是協(xié)會(huì)工作的支撐點(diǎn)和行業(yè)工作的主旋律。

 

     （三）引領(lǐng)是有范圍和內(nèi)容框定的

 

      協(xié)會(huì)引領(lǐng)作用并不是包羅萬(wàn)象什么都做的，要根據(jù)協(xié)會(huì)的章程和自身職能，結(jié)合實(shí)際，集中體現(xiàn)在以下7個(gè)方面：一是用戰(zhàn)略、規(guī)劃明確各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、目標(biāo)、路徑與支撐點(diǎn)；二是及時(shí)制定與爭(zhēng)取出臺(tái)扶持行業(yè)發(fā)展、淘汰落后產(chǎn)能和遏制不符合市場(chǎng)需求的產(chǎn)能新增的有關(guān)政策法規(guī)；三是不斷創(chuàng)新提升標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)用國(guó)標(biāo)、行標(biāo)、協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；四是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷創(chuàng)新技術(shù)，對(duì)瓶頸組織攻關(guān)，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，引導(dǎo)行業(yè)向高端發(fā)展；五是及時(shí)引導(dǎo)行業(yè)“去產(chǎn)能”、補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、增效益，及時(shí)分析行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行預(yù)判、預(yù)測(cè)、預(yù)警，做出導(dǎo)向，主動(dòng)組織行業(yè)限產(chǎn)、停產(chǎn)、錯(cuò)峰生產(chǎn)、區(qū)域自治、反映企業(yè)共性訴求、穩(wěn)定產(chǎn)品價(jià)格等自律工作；六是推進(jìn)行業(yè)生態(tài)環(huán)保、組織實(shí)施節(jié)能減排達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)；七是推進(jìn)行業(yè)兼并重組，增加行業(yè)集中度，提高資源能源利用率，發(fā)揮大企業(yè)的領(lǐng)頭羊作用，提升行業(yè)總體素質(zhì)。