近日，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），明確了推動(dòng)全鏈條糧食和食物節(jié)約減損的行動(dòng)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查及保障措施，這是貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》的重要舉措，對(duì)全面推進(jìn)反食品浪費(fèi)，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有重要指導(dǎo)意義。《行動(dòng)方案》堅(jiān)持問(wèn)題和目標(biāo)導(dǎo)向，重點(diǎn)突出，目標(biāo)明確，措施有力。特點(diǎn)之一：堅(jiān)持全鏈條推動(dòng)《行動(dòng)方案》提出“到2027年年底，糧食生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工損失率控制在國(guó)際平均水平以下”。圍繞這一目標(biāo)，在“糧食節(jié)約減損行動(dòng)”部分，分別針對(duì)造成糧食在機(jī)收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工環(huán)節(jié)損耗浪費(fèi)的突出問(wèn)題，提出強(qiáng)化糧食機(jī)收減損、減少糧食儲(chǔ)存損失損耗、加強(qiáng)糧食運(yùn)輸減損、減少糧食加工損失四個(gè)方面的具體行動(dòng)與要求，每一項(xiàng)行動(dòng)都具有很強(qiáng)的針對(duì)性和可操作性。針對(duì)消費(fèi)環(huán)節(jié)的浪費(fèi)，分別從提升全民節(jié)糧意識(shí)、推動(dòng)餐飲行業(yè)反浪費(fèi)、督促監(jiān)督單位食堂反浪費(fèi)三個(gè)方面提出具體行動(dòng)與措施，對(duì)餐飲行業(yè)的反浪費(fèi)以引導(dǎo)、鼓勵(lì)為主，同時(shí)強(qiáng)化違法懲治和行業(yè)自律；對(duì)機(jī)關(guān)、學(xué)校及企業(yè)食堂重點(diǎn)是國(guó)有企業(yè)食堂，以加強(qiáng)管理、強(qiáng)化考核為主，發(fā)揮國(guó)有集中供餐單位在反食品浪費(fèi)方面對(duì)全社會(huì)示范引領(lǐng)作用。特點(diǎn)之二：堅(jiān)持制度引領(lǐng)《行動(dòng)方案》將反食品浪費(fèi)制度建設(shè)放在重要位置，提出“到2027年年底，糧食和食物節(jié)約長(zhǎng)效機(jī)制更加健全，糧食損失和食品浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和指標(biāo)體系不斷完善”。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)糧食損失和浪費(fèi)量化評(píng)估主體以研究機(jī)構(gòu)為主，基于典型調(diào)研，初步對(duì)2020年以前的損耗浪費(fèi)情況做出評(píng)估。2021年4月29日《中華人民共和國(guó)反食品浪費(fèi)法》實(shí)施以來(lái)，公眾及相關(guān)主體反浪費(fèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，國(guó)家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門采取了一系列舉措，推動(dòng)食物節(jié)約減損，如2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以糧食作物機(jī)收減損作為工作重點(diǎn)，通過(guò)強(qiáng)化機(jī)具管理和操作技能，精準(zhǔn)制定減損措施，2022年小麥、水稻、玉米的機(jī)收損失率比往年降低了1—2個(gè)百分點(diǎn)。在新的形勢(shì)下，建立國(guó)家層面的全產(chǎn)業(yè)食物損耗與浪費(fèi)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，是我國(guó)食物損耗浪費(fèi)監(jiān)測(cè)走向常態(tài)化、科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志，也是推動(dòng)全鏈條反食品浪費(fèi)的首要前提與基礎(chǔ)?！缎袆?dòng)方案》對(duì)反食品浪費(fèi)有多項(xiàng)制度安排，從頂層設(shè)計(jì)上調(diào)動(dòng)各地政府、各單位反食品浪費(fèi)的積極性。在全民節(jié)糧意識(shí)提升行動(dòng)部分，將糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)納入文明城市、文明單位、文明校園等活動(dòng)內(nèi)容，把制止餐飲浪費(fèi)有關(guān)要求納入全面提高中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨建質(zhì)量行動(dòng)方案和年度工作安排。針對(duì)機(jī)關(guān)食堂反浪費(fèi)，全面推行機(jī)關(guān)食堂反食品浪費(fèi)工作成效評(píng)估和通報(bào)制度，將反食品浪費(fèi)情況作為公共機(jī)構(gòu)節(jié)約能源資源考核等的重要內(nèi)容。在保障措施部分，在糧食安全、鄉(xiāng)村全面振興等考核中突出糧食節(jié)約和反食品浪費(fèi)要求，堅(jiān)持黨政同責(zé)、壓實(shí)責(zé)任，融入日常、抓在經(jīng)常。特點(diǎn)之三：聚焦重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)場(chǎng)所據(jù)《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)報(bào)告（2022年）》《中國(guó)食物與營(yíng)養(yǎng)報(bào)告（2023年）》，我國(guó)玉米、小麥、稻谷三個(gè)谷物的平均損耗率為7.0%，減損空間約3.2個(gè)百分點(diǎn)，以2023年三者產(chǎn)量合計(jì)6.3億噸計(jì)，如措施到位，可以減少2023萬(wàn)噸糧食損耗；家庭消費(fèi)和餐飲消費(fèi)浪費(fèi)率分別是5.0%、15.2%，餐飲消費(fèi)是反食品浪費(fèi)的重點(diǎn)領(lǐng)域?！缎袆?dòng)方案》聚焦糧食損失重點(diǎn)環(huán)節(jié)和食品浪費(fèi)重點(diǎn)領(lǐng)域，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，有很強(qiáng)的可行性和可操作性。針對(duì)供應(yīng)鏈損耗，《行動(dòng)方案》聚焦糧食這個(gè)關(guān)鍵產(chǎn)品，充分考慮從“大田”到“工廠”各個(gè)環(huán)節(jié)，提出的各項(xiàng)行動(dòng)措施有很強(qiáng)的可操作性。針對(duì)餐桌浪費(fèi)，《行動(dòng)方案》分別聚焦餐飲行業(yè)和單位食堂兩個(gè)場(chǎng)所，提出針對(duì)性反浪費(fèi)行動(dòng)。針對(duì)餐飲行業(yè)反食品浪費(fèi)，提出深化“光盤行動(dòng)”，鼓勵(lì)餐飲服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)支持商戶積極參與反食品浪費(fèi)。針對(duì)單位食堂反食品浪費(fèi)，主要是國(guó)家機(jī)關(guān)、學(xué)校和國(guó)有企業(yè)食堂，注重通過(guò)加強(qiáng)管理與考核提高各單位反食品浪費(fèi)的主動(dòng)性和積極性。特點(diǎn)之四：突出營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向隨著全球食物保障能力的提升和人類生活水平的提高，國(guó)際上食物安全的保障目標(biāo)也在不斷提高，逐步由數(shù)量安全向兼顧數(shù)量、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與營(yíng)養(yǎng)安全過(guò)渡。無(wú)論是從食物供給水平上看，還是從居民食物消費(fèi)需求出發(fā)，當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正處于由滿足吃飽吃好向保障營(yíng)養(yǎng)健康轉(zhuǎn)型階段?！缎袆?dòng)方案》立足滿足居民日益營(yíng)養(yǎng)健康的食物需求這一目標(biāo)，突出營(yíng)養(yǎng)導(dǎo)向，既要推動(dòng)減少食物數(shù)量方面的損耗浪費(fèi)，也把減少營(yíng)養(yǎng)層面損耗浪費(fèi)作為重要方面。在減少糧食加工損失部分，針對(duì)過(guò)度加工造成主食中膳食纖維、維生素等營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)大幅下降問(wèn)題，提出引導(dǎo)糧食適度加工，合理確定糧食加工精度等指標(biāo)，推廣應(yīng)用輕度磨皮、高精度分篩等工藝，推廣低溫升碾米、柔性碾米等設(shè)備?！缎袆?dòng)方案》提出“深化中國(guó)居民健康膳食研究，發(fā)布谷薯類、蔬菜水果類、畜禽魚蛋奶類、大豆和堅(jiān)果類及烹調(diào)用油鹽等5大類食物攝入量建議范圍，倡導(dǎo)營(yíng)養(yǎng)均衡、科學(xué)適量的健康飲食習(xí)慣”，把建立營(yíng)養(yǎng)均衡膳食模式作為反食品浪費(fèi)的重要舉措，這充分體現(xiàn)了我國(guó)反食品浪費(fèi)以人為本的原則，極具科學(xué)性和前瞻性。反食品浪費(fèi)不是要求公眾“節(jié)衣縮食”，而是要更加科學(xué)膳食，既要保障基本營(yíng)養(yǎng)需求，也要避免過(guò)度飲食造成的“隱形浪費(fèi)”，并由此帶來(lái)超重肥胖等慢病增加等健康問(wèn)題。綜上，《行動(dòng)方案》政治站位高，行動(dòng)舉措有力，針對(duì)性可操作性強(qiáng)，是我國(guó)反食品浪費(fèi)工作走向常態(tài)化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的重要標(biāo)志。