完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式  提升電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)水平

——《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025—2027年）》系列解讀文章

（國(guó)網(wǎng)能源研究院有限公司）

面向“十五五”規(guī)劃期，隨著電源和負(fù)荷兩側(cè)波動(dòng)性的不斷加劇，電力系統(tǒng)將面臨調(diào)節(jié)需求規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大、需求類型日益多樣化、區(qū)域間調(diào)節(jié)需求差異明顯等重要特征。電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力緊缺問題逐漸顯現(xiàn)，同時(shí)，在調(diào)節(jié)資源的實(shí)際調(diào)用過(guò)程中，規(guī)范性和經(jīng)濟(jì)性等方面仍有提升空間。因此，在制定調(diào)節(jié)資源的合理配置與優(yōu)化組合策略基礎(chǔ)上，完善調(diào)節(jié)資源的調(diào)用方式，將成為提高電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)水平和發(fā)揮調(diào)節(jié)效能的關(guān)鍵措施。結(jié)合對(duì)《加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)行動(dòng)方案（2024—2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》）、《關(guān)于加強(qiáng)電網(wǎng)調(diào)峰儲(chǔ)能和智能化調(diào)度能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）、《電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案（2025-2027年）》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）等文件中關(guān)于調(diào)節(jié)資源和調(diào)度能力相關(guān)要求的分析，形成未來(lái)完善調(diào)節(jié)資源調(diào)用方式的四方面認(rèn)識(shí)：

一是進(jìn)一步理順資源調(diào)用邏輯，規(guī)范調(diào)用主體行為。新型電力系統(tǒng)調(diào)控方式逐步向“源網(wǎng)荷儲(chǔ)融合互動(dòng)”轉(zhuǎn)變，控制對(duì)象規(guī)模呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平亟待升級(jí)，《行動(dòng)方案》和《指導(dǎo)意見》分別提出加強(qiáng)智慧化調(diào)度體系總體設(shè)計(jì)、推動(dòng)智能化調(diào)度能力建設(shè)等相關(guān)要求。《實(shí)施方案》在與上述文件保持一致的基礎(chǔ)上對(duì)分級(jí)調(diào)度進(jìn)一步細(xì)化。從調(diào)度體系上看，要立足現(xiàn)行調(diào)度體系研發(fā)新型的多層次調(diào)度系統(tǒng)，一方面基于各類調(diào)節(jié)資源功能定位，理順各類資源的調(diào)用范圍和調(diào)用權(quán)限，另一方面完善五級(jí)調(diào)度貫通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)運(yùn)行控制的全網(wǎng)協(xié)同和優(yōu)化銜接；從調(diào)度管理上看，需要全面推進(jìn)調(diào)度管理的優(yōu)化調(diào)整，依據(jù)“三公”“兩個(gè)細(xì)則”實(shí)行考核管理，實(shí)現(xiàn)國(guó)調(diào)、區(qū)域調(diào)度和省級(jí)調(diào)度等多級(jí)調(diào)度主體的協(xié)同配合，推動(dòng)調(diào)節(jié)資源在區(qū)域間、省間的優(yōu)化調(diào)用與共享；從調(diào)度技術(shù)上看，調(diào)控技術(shù)手段和智能化水平是建設(shè)新型電力調(diào)度支持系統(tǒng)的關(guān)鍵，尤其是面對(duì)集中式和分布式新能源、微網(wǎng)、負(fù)荷側(cè)和儲(chǔ)能等海量資源，需要依托智能控制技術(shù)實(shí)現(xiàn)分級(jí)精細(xì)化管理，提升電網(wǎng)智能調(diào)控和雙向互動(dòng)能力。

二是明確調(diào)節(jié)資源調(diào)用序位。隨著新能源快速發(fā)展，部分地區(qū)的消納壓力逐漸增加。針對(duì)新型電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)需求持續(xù)增長(zhǎng)的問題，《行動(dòng)方案》提出“電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化行動(dòng)”，《指導(dǎo)意見》提出“加強(qiáng)調(diào)峰能力建設(shè)和推進(jìn)儲(chǔ)能能力建設(shè)”等要求，重點(diǎn)在于增強(qiáng)調(diào)節(jié)能力，《實(shí)施方案》在此基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了明確調(diào)節(jié)資源序位的重要性。一方面各地區(qū)要因地制宜制定各類資源合理調(diào)用序位表。以兼顧系統(tǒng)需要、調(diào)度安全性、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)性等因素為基本原則，結(jié)合不同地區(qū)調(diào)節(jié)資源的能力、效果和功能定位，包括煤電機(jī)組靈活性改造效果、各類儲(chǔ)能設(shè)施調(diào)節(jié)性能、負(fù)荷側(cè)調(diào)節(jié)資源參與系統(tǒng)調(diào)節(jié)規(guī)模和可靠性等，研究并制定適應(yīng)各地區(qū)實(shí)際需求的調(diào)節(jié)資源調(diào)用序位表，明確各類資源在本地區(qū)的調(diào)用原則和優(yōu)先級(jí)。在序位表制定過(guò)程中，應(yīng)重視評(píng)估煤電機(jī)組參與深度調(diào)節(jié)的必要性與成本，盡量降低主力煤電機(jī)組頻繁進(jìn)行深度調(diào)峰和日內(nèi)啟停調(diào)峰的頻率，以避免煤電機(jī)組深度調(diào)節(jié)導(dǎo)致的能耗增加和壽命縮短等問題；另一方面調(diào)用序位表要與市場(chǎng)交易結(jié)果進(jìn)行校核，并持續(xù)完善更新。在電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行地區(qū)，以市場(chǎng)交易結(jié)果為依據(jù)，校核各類調(diào)節(jié)資源在實(shí)際運(yùn)行中的調(diào)用優(yōu)先級(jí)、調(diào)節(jié)效果和經(jīng)濟(jì)性等，根據(jù)校驗(yàn)結(jié)果，適時(shí)調(diào)整調(diào)用序位表，以確保其與市場(chǎng)實(shí)際相符。如果兩者偏差較大，應(yīng)及時(shí)修訂調(diào)節(jié)序位表或者完善市場(chǎng)機(jī)制。

三是明確近期主要調(diào)節(jié)資源調(diào)用優(yōu)化方向。《行動(dòng)方案》提出用好常規(guī)調(diào)節(jié)措施、充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能調(diào)節(jié)能力，《指導(dǎo)意見》提出分別從支撐性電源、可再生能力、大電網(wǎng)、需求側(cè)和儲(chǔ)能等方面提升調(diào)峰能力。結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、技術(shù)發(fā)展進(jìn)程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度等因素，預(yù)計(jì)2025—2027年，抽蓄、煤電和新型儲(chǔ)能是最重要的調(diào)節(jié)資源，因此《實(shí)施方案》聚焦以上三類調(diào)節(jié)資源，進(jìn)一步明確調(diào)用細(xì)則。一是差異化發(fā)揮抽水蓄能電站調(diào)節(jié)作用。僅2022、2023年全國(guó)核準(zhǔn)抽水蓄能就超過(guò)1.3億千瓦，預(yù)計(jì)“十五五”期間將集中投產(chǎn)，需要按照各電站定位確定服務(wù)范圍和調(diào)用權(quán)限，以便最大程度發(fā)揮保供和促消作用。例如定位為省內(nèi)調(diào)節(jié)的電站重點(diǎn)在于本地的消納及保供，而區(qū)域調(diào)節(jié)電站需要由省級(jí)以上調(diào)度機(jī)構(gòu)調(diào)用，優(yōu)先滿足保供需求。二是優(yōu)化煤電調(diào)用方式?！缎袆?dòng)方案》提出開展新一代煤電升級(jí)行動(dòng)，以應(yīng)對(duì)新型電力系統(tǒng)對(duì)煤電加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。就目前存量機(jī)組，需要研究各類型煤電機(jī)組經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)原則和標(biāo)準(zhǔn)，以確保安全為首要任務(wù)，最大程度發(fā)揮煤電機(jī)組經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用。另外，據(jù)統(tǒng)計(jì)自備煤電機(jī)組裝機(jī)超1億千瓦，需多措并舉深挖自備煤電機(jī)組調(diào)節(jié)潛力，加強(qiáng)自備電廠調(diào)峰管理考核力度，推動(dòng)自備電廠主動(dòng)參與調(diào)峰。三是提升新型儲(chǔ)能調(diào)用水平。《實(shí)施方案》要求進(jìn)一步明確新型儲(chǔ)能的調(diào)用細(xì)則，各地區(qū)應(yīng)梳理當(dāng)前新型儲(chǔ)能在調(diào)用方面存在的問題，在此基礎(chǔ)上研究新型儲(chǔ)能何時(shí)調(diào)、怎么調(diào)，充分發(fā)揮新型儲(chǔ)能在提高電力系統(tǒng)穩(wěn)定性和可靠性方面的作用。尤其是在增強(qiáng)本地保供能力方面應(yīng)用盡用，在減少部分時(shí)段棄風(fēng)棄光方面應(yīng)調(diào)盡調(diào)，但在實(shí)際調(diào)用中需要注意日調(diào)節(jié)儲(chǔ)能在保障電力供應(yīng)和促進(jìn)新能源消納方面存在的“飽和效應(yīng)”問題。

四是從新能源自身出發(fā)規(guī)范新型調(diào)用方式。《行動(dòng)方案》分別提出新能源友好性能提升行動(dòng)和大規(guī)模高比例新能源外送攻堅(jiān)行動(dòng)，對(duì)于新能源新型開發(fā)利用方式提出指導(dǎo)意見?！秾?shí)施方案》則進(jìn)一步細(xì)化新能源新型調(diào)用方式發(fā)展方向，一是對(duì)于新能源電站，需制定“系統(tǒng)友好型”新能源電站的技術(shù)性能標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，再運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制、配套儲(chǔ)能和智慧調(diào)控等技術(shù)手段，引導(dǎo)新能源電站出力特性向常規(guī)電源靠攏，實(shí)行一體化調(diào)用；二是對(duì)于大型新能源基地，作為新能源主要開發(fā)利用方式之一，需在優(yōu)化涉網(wǎng)性能等方面進(jìn)一步探索，形成多能互補(bǔ)的一體化協(xié)同調(diào)用機(jī)制，以沙戈荒和水風(fēng)光基地為試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各類資源的協(xié)同，提升對(duì)系統(tǒng)的穩(wěn)定支撐能力。